我为群众办实事丨民政部慈善社工司：“五社联动、情暖基层”打通为民服务“最后一米”
自党史学习教育开展以来，民政部慈善事业促进和社会工作司按照部党组统一部署，将“五社联动、情暖基层”作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，助力完善社区服务体系、精准回应居民服务需求，打通为民服务“最后一米”，取得较好成效。
打好“五社联动、情暖基层”组合拳
2017年，《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》中提出，要深入推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。近年来，慈善事业促进和社会工作司积极推进“三社联动”落地见效，并在此基础上探索创新。“五社联动”就是对已有“三社联动”机制的创新和发展，是以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿服务队伍为依托、以社会慈善资源为助推的“五社联动”新型服务机制。
在这一创新过程中，一是纳入文件规划高位推动。推动将“五社联动”纳入《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《“十四五”民政事业发展规划》《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，以及正在起草的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进慈善事业高质量发展的意见》和《关于推进社会工作专业人才队伍高质量发展的意见》等文件规划中，并力争将“五社联动”纳入拟修改的慈善法。二是指导地方探索形成服务机制。指导各省份制订“五社联动、情暖基层”方案，特别是指导湖北省民政厅印发《湖北省城乡社区“五社联动”工作指引》，对实施“五社联动”社工项目、建立“五社联动”服务机制提出明确要求。指导内蒙古自治区制订《“五社联动”社会工作服务项目实施方案（2021-2025年）》，并在全区组织实施“五社联动”社会工作服务项目。三是指导“五社联动”促进共同富裕。将“五社联动”纳入支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区工作之中，指导支持浙江先行先试，探索“五社联动”的新方法、新路径，促进共同富裕。
推动“五社联动、情暖基层”落地见效
在指导全国开展好各具特色的“五社联动、情暖基层”活动的基础上，重点做好三个方面的工作，以更好地服务大局。
支持疫情防控工作。为贯彻民政部党组决策部署，支持湖北做好受疫情影响人员的心理疏导、情绪抚慰、社会融入等服务，去年以来，慈善社工司主动协调慈善组织资金8300万元，支持湖北组织实施了“五社联动”社工服务项目，在210多个乡镇（街道）、社区开展专业服务，累计直接受益人群10万多人、间接受益人群156.8万人，培育社区社会组织100余家，发展社区志愿者7000余人，有效助力化解了“疫后综合征”。7月下旬新一轮疫情发生后，慈善社工司动员社会工作机构、志愿服务组织积极参与城乡社区心理疏导、健康关爱和资源链接、困难纾解等服务，引导志愿服务组织依法有序参与疫情防控相关工作。江苏、湖北等地民政部门认真落实民政部和地方党委政府关于疫情防控的部署要求，积极动员引导100多万名志愿者、200多个社会工作机构依法有序参与社区疫情防控工作。
指导开展防汛救灾工作。河南洪涝灾害发生后，指导其出台《河南省民政厅关于引导慈善、社会工作、志愿服务及其他社会组织等社会力量依法有序参与疫情防控和灾后重建工作的通知》，动员引导慈善组织、志愿服务组织、社会工作服务机构等有序参与、协同开展相关应急救援、过渡安置、受灾群众心理抚慰和恢复重建工作。据统计，河南全省各级慈善组织、红十字会共接收捐赠款物90亿元，192家社工机构参与防汛救灾工作，参与社工7580人、联动志愿者28.2万人次，累计服务群众65.2万人次。
大力支持援藏援疆工作。引导慈善资源将援藏援疆项目同“五社联动”相结合，在支持西藏自治区隆子县抵边村社工站建设中，将彩票公益金和腾讯公益基金会资金相结合，按照“建成一个抵边村、设立一个社工站”原则，充分发挥“五社联动”在服务搬迁安置群众、服务国家守边固边大局中的作用。
夯实“五社联动、情暖基层”基础
加快乡镇（街道）社工站建设，打造一张社会工作服务站点网络，是做好“五社联动、情暖基层”活动的基础。
一是分别在北京、成都召开乡镇（街道）社工站建设季度调度会和中西部片区会，对进一步贯彻落实李纪恒部长对乡镇（街道）社工站建设的部署及王爱文副部长在福建省现场推进会上提出的工作要求、加快推进乡镇（街道）社工站建设落地见效进行再部署、再要求。二是印发《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》，从加快推进建设进度、把握专业化发展方向、加强组织领导等方面，对推进乡镇（街道）社工站建设给予指导。三是先后赴黑龙江、福建、广西、新疆、江西、上海等地开展调研，参加当地乡镇（街道）社工站建设推进会，实地进行指导。乡镇（街道）社工站的建设将进一步夯实社会工作服务平台，有效发挥社会工作人才队伍优势和社会工作专业优势，有效推动“五社联动、情暖基层”活动落实落地。
作者：民政部慈善事业促进和社会工作司
来源：《中国社会报》8月27日，转载请注明来源和作者
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责编：张世华
制作：谢霄
全国乡镇（街道）社工站建设最新进展情况如何？民政部二季度调度会来了！
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